⑴ 划分国都城郭的区域。
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引 《国语·齐语》：“管子 於是制国以为二十一乡。”韦昭 注：“国，国都城郭之域也。” 来源:词吧（8CI.Net)
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引 《孔丛子·公仪》：“逆臣制国，弗能以其众死，而逃之，此罪诛之人也。”
1.划分国都城郭的区域。 2.执掌国政。
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